中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李云舒報(bào)道 近日，湖北省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)6起黨員干部和公職人員酒駕醉駕典型案例。通報(bào)強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，對(duì)黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)典型問(wèn)題一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
酒后開(kāi)車(chē)，處罰不可謂不嚴(yán)厲，代價(jià)不可謂不慘痛，為何少數(shù)黨員干部和公職人員仍然一意孤行、公然違犯？黨員干部和公職人員酒駕醉駕的背后，還隱藏著哪些問(wèn)題？記者采訪了多地紀(jì)委監(jiān)委工作人員?！?/p>
在全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)下，黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生
案例顯示，不少酒駕醉駕行為發(fā)生在晚間，或發(fā)生在偏僻路段。廣西壯族自治區(qū)賀州市平桂區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局西灣市場(chǎng)監(jiān)督管理所原四級(jí)主任科員張松就是這樣。
2022年2月2日21時(shí)許，張松在與朋友飲酒后，駕駛小型汽車(chē)行駛至平桂區(qū)西灣街道電廠路時(shí)，被當(dāng)場(chǎng)查獲，血樣抽檢中檢測(cè)出酒精含量達(dá)到241毫克/100毫升。
據(jù)張松回憶，當(dāng)時(shí)自己已醉得稀里糊涂，“想著離家不到200米，這么短的距離，這么晚，就一次，應(yīng)該不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。”2023年3月，經(jīng)平桂區(qū)人民法院審判，張松犯危險(xiǎn)駕駛罪，判處拘役二個(gè)月并處罰金3000元。隨后，張松受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。
少數(shù)黨員干部在外地時(shí)放松了思想防線，認(rèn)為不會(huì)被查獲。2021年10月17日晚，湖北省棗陽(yáng)市教育局原教師毛建明在福建省石獅市飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行駛至石泉路與大同路交叉路口路段時(shí)，被公安機(jī)關(guān)查獲，經(jīng)抽血鑒定，其血液酒精含量為195.39毫克/100毫升。2022年1月11日，石獅市人民法院以危險(xiǎn)駕駛罪判處毛建明拘役一個(gè)月，緩刑二個(gè)月，并處罰金5000元。其后，毛建明受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》明確規(guī)定，飲酒不得駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。需要注意的是，摩托車(chē)同樣屬于機(jī)動(dòng)車(chē)，飲酒后駕駛摩托車(chē)也屬于酒駕范疇。
2020年9月，四川省廣安市岳池縣羅渡鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)陽(yáng)某與朋友吃飯飲酒后，駕駛公務(wù)二輪摩托車(chē)離開(kāi)，被廣安市公安局執(zhí)勤民警查獲。經(jīng)呼出氣體酒精含量檢測(cè)，酒精濃度為45.1毫克/100毫升，陽(yáng)某受到罰款1790元、暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證6個(gè)月的行政處罰。2021年6月，陽(yáng)某在吃飯飲酒后再次駕駛該摩托車(chē)，途中因控制不住車(chē)輛而倒地。經(jīng)鑒定，陽(yáng)某血液酒精含量為176毫克/100毫升。2021年11月，陽(yáng)某因犯危險(xiǎn)駕駛罪被判處拘役三個(gè)月，并處罰金4000元。隨后，陽(yáng)某被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職?！ ?/p>
“陽(yáng)某所駕駛車(chē)輛屬于公務(wù)用車(chē)，在第一次因酒駕被交警部門(mén)查處后，再次醉酒駕駛公務(wù)用車(chē)，反映出其紀(jì)法意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)法律的敬畏和對(duì)紀(jì)律的自覺(jué)遵守，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。”岳池縣紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任熊萍告訴記者。
黨員干部、公職人員酒駕醉駕背后，常常隱藏著“四風(fēng)”及腐敗問(wèn)題
酒駕醉駕屬于違法犯罪行為。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，對(duì)違法犯罪黨員視情給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，直至開(kāi)除黨籍?！吨腥A人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第十四條規(guī)定，公職人員因故意犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰（含宣告緩刑）的，予以開(kāi)除。
紀(jì)法要求如此明確，代價(jià)如此之高，黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題為何仍時(shí)有發(fā)生？
“主觀上，一是部分黨員干部、公職人員紀(jì)法意識(shí)淡薄，存有僥幸心理，自恃駕駛技術(shù)高超，放任酒駕醉駕危險(xiǎn)后果的發(fā)生。二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想嚴(yán)重，甚至認(rèn)為酒駕醉駕是小事、‘擺得平’。”浙江省杭州市濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任盧季鋆告訴記者。
此外，少數(shù)單位在黨員干部管理方面存在漏洞，存在輕處理、冷處理，甚至“護(hù)犢子”、想方設(shè)法不處理的情況。
多名基層紀(jì)檢監(jiān)察干部告訴記者，從近期查處的酒駕醉駕案例來(lái)看，涉案人員呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，農(nóng)村、社區(qū)、私企、社會(huì)組織黨員的酒駕醉駕問(wèn)題數(shù)量有所上升。
“近幾年，我區(qū)基層村社、私企等單位的普通黨員因酒駕醉駕被查處人數(shù)居高不下，發(fā)案情節(jié)五花八門(mén)，有駕駛摩托車(chē)、輕型欄板貨車(chē)的，有中午飲酒、參加紅白宴會(huì)、事故后逃逸的。”杭州市蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
需要注意的是，黨員干部、公職人員酒駕醉駕背后，常常隱藏著公務(wù)接待違規(guī)飲酒、違規(guī)接受宴請(qǐng)、公款吃喝等“四風(fēng)”問(wèn)題以及收受賄賂等腐敗問(wèn)題。
2021年12月30日晚，襄陽(yáng)市樊城區(qū)牛首鎮(zhèn)某村黨總支書(shū)記徐某因酒后駕車(chē)被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)查獲，經(jīng)檢測(cè)，其血液中酒精含量達(dá)到醉酒駕駛標(biāo)準(zhǔn)，受到相應(yīng)處分。與此同時(shí)，同桌吃飯的牛首鎮(zhèn)財(cái)政所黨支部書(shū)記、所長(zhǎng)孫某被立案審查。經(jīng)進(jìn)一步核查，徐某是在宴請(qǐng)孫某等人后發(fā)生的醉駕行為，而徐某是孫某的管理服務(wù)對(duì)象，孫某參與吃請(qǐng)屬于接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，孫某受到黨內(nèi)警告處分。
既要嚴(yán)肅查處黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題，也要深挖細(xì)查背后的“四風(fēng)”問(wèn)題
要從源頭遏制黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題，在熊萍看來(lái)，首先需要使廣大黨員干部、公職人員心存戒懼：“黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)杜絕酒駕醉駕問(wèn)題的日常教育及反面典型警示，形成震懾，讓‘喝酒不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不喝酒’入腦入心。”
其次，應(yīng)建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題線索摸排。采訪中，有基層紀(jì)委監(jiān)委工作人員告訴記者，所查處的黨員干部和公職人員酒駕醉駕問(wèn)題線索主要來(lái)源于公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)移送，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題線索移送不及時(shí)甚至滯后的現(xiàn)象。
如何防止“漏網(wǎng)之魚(yú)”出現(xiàn)？襄陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志建議，應(yīng)建立酒駕醉駕問(wèn)題線索臺(tái)賬管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、定期調(diào)度、集中會(huì)商、限期辦結(jié)、督查問(wèn)責(zé)的工作機(jī)制，確保不遺漏問(wèn)題。“要形成‘發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查處問(wèn)責(zé)、通報(bào)警醒’閉環(huán)管理，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，建立部門(mén)會(huì)商和信息互通機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，推動(dòng)問(wèn)題整改。”
福建省尤溪縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展黨員干部、公職人員酒駕醉駕專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)涉嫌酒駕醉駕的黨員干部、公職人員快查嚴(yán)辦，并深挖徹查背后的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。圖為近日，該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在新陽(yáng)鎮(zhèn)重點(diǎn)路段摸排相關(guān)問(wèn)題線索。魏茜萍 攝
查處酒駕醉駕問(wèn)題時(shí)，還需要警惕執(zhí)法不到位、說(shuō)情干預(yù)、包庇袒護(hù)等行為。“要跟蹤落實(shí)酒駕醉駕問(wèn)題移送、查辦及行政處罰的執(zhí)行力度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)酒駕醉駕隱瞞不報(bào)、壓案不查、處罰不執(zhí)行等問(wèn)題線索，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保快速、準(zhǔn)確、完整移送并查處黨員、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題線索。”該負(fù)責(zé)同志表示。
酒駕醉駕背后可能隱藏著公車(chē)私用、違規(guī)接受吃請(qǐng)、違規(guī)操辦宴席、違規(guī)收送禮品禮金禮卡問(wèn)題，必須深挖嚴(yán)查背后風(fēng)腐問(wèn)題。
“既要嚴(yán)肅查處黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題，更要核實(shí)吃喝人員、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵信息，讓‘一桌餐’‘吃公函’、違規(guī)出入私人會(huì)所等‘四風(fēng)’問(wèn)題無(wú)所遁形。”杭州市上城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任周潔表示。
查處問(wèn)題之后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還要跟進(jìn)開(kāi)展教育管理監(jiān)督，厘清相關(guān)責(zé)任，做深做實(shí)“后半篇文章”，對(duì)于存在主體責(zé)任履行不力，日常監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題的，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，嚴(yán)把“一崗雙責(zé)”關(guān)。
多措并舉，打好查處涉酒駕醉駕問(wèn)題“組合拳”
酒后駕車(chē)行為具有高度危險(xiǎn)性，在受到法律懲處同時(shí)也要受到紀(jì)律的嚴(yán)肅處理。多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)黨員干部、公職人員酒駕醉駕問(wèn)題開(kāi)展治理，打好查處涉酒駕醉駕問(wèn)題“組合拳”，同時(shí)深挖背后是否存在違規(guī)接受宴請(qǐng)、公款吃喝等“四風(fēng)”問(wèn)題。
健全完善工作機(jī)制，確保線索移送及時(shí)。上海市青浦區(qū)出臺(tái)《關(guān)于建立黨員涉嫌違紀(jì)違法信息向區(qū)紀(jì)委區(qū)委組織部及時(shí)通報(bào)處理工作機(jī)制的意見(jiàn)》等，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)以及組工部門(mén)的協(xié)同配合機(jī)制，確保及時(shí)核實(shí)黨員身份信息和及時(shí)通報(bào)涉案黨員有關(guān)信息。
深化“室組地”機(jī)制，提升監(jiān)督效能。福建省泉州市鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索開(kāi)展“室組地”三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，加大酒駕醉駕問(wèn)題線索的挖掘力度。“案件監(jiān)督管理室與司法機(jī)關(guān)建立線索移送協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)進(jìn)一步核實(shí)酒駕醉駕人員政治面貌、單位職務(wù)等關(guān)鍵信息；派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)與區(qū)司法局等部門(mén)對(duì)接，督促其注意甄別黨員干部和公職人員因醉駕被判緩刑的情況，并及時(shí)移交問(wèn)題線索；各街道紀(jì)工委監(jiān)察組發(fā)揮基層一線優(yōu)勢(shì)，定期深入轄區(qū)派出所查找相關(guān)問(wèn)題線索。
加強(qiáng)信息溝通，堵住跨地區(qū)酒駕醉駕問(wèn)題監(jiān)督“缺口”。浙江省嘉興市秀洲區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)該區(qū)毗鄰江蘇實(shí)際，與江蘇省蘇州市吳江區(qū)等地深化長(zhǎng)三角紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息互通、大數(shù)據(jù)比對(duì)、線索互移，防止黨員干部和公職人員跨省酒駕醉駕問(wèn)題成為“漏網(wǎng)之魚(yú)”。截至目前，雙方已互移問(wèn)題線索8條。
強(qiáng)化警示教育，念好“緊箍咒”。浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立酒駕醉駕常態(tài)化警示教育機(jī)制，通過(guò)運(yùn)用綜合通報(bào)、專(zhuān)題通報(bào)、個(gè)案剖析、拍攝制作警示教育片等方式，對(duì)典型問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，持續(xù)釋放“越往后越嚴(yán)”的鮮明信號(hào)。
深挖一步，細(xì)查一層。重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)酒駕醉駕背后的“四風(fēng)”問(wèn)題一律“倒查”，查清組織、參加飲酒人員身份、飲酒場(chǎng)所等環(huán)節(jié)；查清是否存在公款吃喝、違規(guī)公務(wù)接待、違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、違規(guī)出入私人會(huì)所、違規(guī)收受禮品禮金等“四風(fēng)”問(wèn)題。同時(shí)深挖徹查處置酒駕醉駕行為過(guò)程中存在的隱瞞不報(bào)、說(shuō)情干預(yù)、包庇縱容、壓案不查、執(zhí)法不嚴(yán)等違紀(jì)違法行為。
